重庆中理外轮理货有限责任公司
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神，按照市委、市国资委的总体部署，根据《市属国有企业党的群众路线教育实践活动方案》、《重庆市国有重点企业党的群众路线教育实践活动实施方案》、《重庆港务物流集团有限公司党的群众路线教育实践活动方案》为扎实开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，结合外理公司实际，制定本实施方案。
一、指导思想
外理公司教育实践活动要全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高新形势下群众工作的能力，为实施外理公司“十二五”战略发展规划，为加快推进公司和谐发展提供有力的政治保证！
二、活动主题
活动的主题是：聚焦反“四风”，汇集正能量，实现外理梦。聚焦反“四风”就是要以整风精神集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良作风，积极践行集团公司教育实践活动方案提出的全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，广开言路查问题、深刻剖析挖根源、聚精会神抓整改，解决党员干部作风建设中的突出问题。汇集正能量就是要始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针，心系职工群众、脚踏实地干事、保持清廉本色，充分调动一切有利于公司发展的积极因素，积极回应社会关注和职工期待，努力营造“同举一面旗帜、同干一个事业、同奔一个目标”的浓厚氛围，以服务职工的新成果、作风建设的新成效、党员干部的新形象，取信于职工群众，凝聚发展力量。实现外理梦是全体外理职工的共同愿景和神圣使命。外理梦的构成要素是建设本质安全型、质量效益型、创新驱动型、节约环保型、和谐发展型企业；核心是建设管理科学、受人尊敬、基业常青的具有国际竞争力的世界一流理货企业。聚焦反“四风”是基本要求，汇集正能量是主要路径，实现外理梦是不懈追求，三者相互联系、有机统一。各级党组织在活动中要始终围绕这一主题，统一思想认识，提高工作效能，检验活动实效。
三、目标要求
教育实践活动的目标任务是坚持围绕中心、服务大局，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效全面提高外理公司党的建设科学化水平，努力把党的政治优势转变为企业改革发展的竞争优势，推动外理公司科学发展。教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、职工期盼、先进典型，对照改进作风的要求、企业领导人员廉洁从业规定、建设世界一流标准，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
四、基本原则
（一）坚持正面教育为主。加强群众观点、群众路线和党性党风党纪、道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，弘扬外理公司优秀的企业文化。按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，查找和剖析问题既要严格要求，又要切实保护党员、干部的积极性。要加强舆论引导，大力选树先进典型，发挥典型的示范引领作用。
（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。要坚持“团结—批评—团结”的公式，开好各级领导班子的民主生活会，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
（三）坚持开门搞活动。开展教育实践活动，贵在实践，重在实效。要坚持开门搞活动，请职工群众参与，让职工群众评判，受职工群众监督，在实践中解放思想，在实践中改进作风，在实践中解决问题，在实践中谋划发展，真正把教育实践活动变成提高做好群众工作能力、密切党群干群关系、推动党员干部作风转变、促进企业中心工作的具体行动。
（四）坚持分类指导。学习要更加注重联系实际，教育要更加注重推动实践，整改要更加注重解决突出问题，活动要更加注重职工群众的满意度。在坚持活动基本要求的前提下，要针对自身的不同情况，确定符合实际的目标要求，制定贴近工作的推进措施，开展各具特色的实践活动，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走过场”和做表面文章。
（五）坚持领导带头。开展党的群众路线教育实践活动，各级领导既是组织者，又是参加者，要按照自上而下的原则，坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。
（六）坚持以制度建设为根本。梳理公司现有制度，研究制定完善新制度，层层强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。
五、活动内容
教育实践活动要紧紧围绕为民务实清廉主要内容和反“四风”基本要求，规定动作做到位，自选动作有特色。结合外理公司实际，重点在总部机关、各级领导班子和党员领导干部中开展以“七反七查”为主要内容的特色活动。
1、反骄破满查隐患。坚决反对固步自封、沾沾自喜、盲目乐观的不良风气，大力弘扬谦虚谨慎、戒骄戒躁、追求卓越的精神，重点围绕安全生产、经营管理、基本建设等方面，找差距，抓整改，促提升。
2、反庸提能查素质。坚决反对平平庸庸、碌碌无为、得过且过的不良风气，大力弘扬崇尚学习、敢于担当、执企为民的精神，重点围绕增强战略决策能力、驾驭市场经济能力、推动创新能力、应对复杂局面能力、抓班子带队伍能力等方面，找差距，抓整改，促提升。
3、反虚求实查绩效。坚决反对重形式、轻实效，重表面、轻实质，重虚名、轻实绩的不良风气，大力弘扬实事求是、求真务实、真抓实干的精神，重点围绕效率低下、形象工程、虚报浮夸、弄虚作假、好大喜功等突出问题，找差距，抓整改，促提升。
4、反懒促勤查行为。坚决反对拈轻怕重、推诿扯皮、自由散漫的不良风气，大力弘扬勤勉敬业、尽心尽力、尽职尽责的精神，重点围绕走基层、转作风、守纪律、强服务、提效能等方面，找差距，抓整改，促提升。
5、反懈求进查意志。坚决反对意志消沉、安于现状、不思进取的不良风气，大力弘扬循势求变、与时俱进、开拓创新的精神，重点围绕提振发展信心、破解发展难题、抢抓发展机遇、迎接严峻挑战等方面，找差距，抓整改，促提升。
6、反腐倡廉查自律。坚决反对假公济私、腐化堕落、以权谋私的不良风气，大力弘扬清正廉洁、严以律己、克己奉公的精神，重点围绕遵章守纪，对照廉政准则、廉洁从业规定、“三重一大”决策制度等方面，找差距，抓整改，促提升。
7、反奢思源查本色。坚决反对铺张浪费、贪图享乐、追名逐利的不良风气，大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约、淡泊明志的精神，重点围绕公款消费、高档消费、超标准接待、超标准配备办公设施和公务用车以及职工群众反映强烈的突出问题等方面，找差距，抓整改，促提升。
为落实好中央“不虚”、“不偏”、“不空”的要求，切实增强“七反七查”活动的针对性和实效性，确保教育实践活动与外理中心工作紧密结合，成立工作组，主要任务是负责查找相关领域在为民务实清廉和反“四风”方面存在的突出问题，分析原因、制定具体措施和整改方案、组织问题整改、梳理和修订完善管理制度、开展调查研究、总结应用活动成果等。
六、方法步骤
外理公司教育实践活动，时间从2013年7月26日开始，到2013年12月基本完成。具体到公司、公司各个班组及员工，集中教育时间一般不少于3个月。
参加对象为党组织关系在公司的全体党员、干部，重点是公司及公司领导班子和中层以上管理人员。欢迎领导班子中的非中共党员领导干部积极参加教育实践活动，可邀请他们列席专题民主生活会，参加集体学习，听取他们的意见和建议，但不要求写对照检查材料。
在活动正式启动前的准备阶段，要重点抓好两项工作：一是对领导班子、领导干部和党员、干部“四风”方面存在的突出问题进行梳理，公司形成材料报集团公司教育实践活动领导小组办公室；二是公司在与督导组充分沟通的基础上，研究制定公司教育实践活动具体工作方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施等，报集团公司教育实践活动领导小组办公室审阅。
整个教育实践活动分三个环节：
（一）学习教育、听取意见（7下旬至8月下旬）
1．召开动员大会、开展民主评议。公司于8月6日召开教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行动员部署。
2．组织学习、接受教育。公司党组织要负责组织好党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央、市委、市国资委文件规定，特别是中央八项规定和市委七条实施意见；开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。
学习要求：（1）坚持结合具体工作和个人实际；（2）带着问题学，边学边反思；（3）重点领会理论精髓，掌握内在规律，避免学习教育“空对空”。
具体学习方式：（1）公司的主题学习；（2）领导班子中心组学习；（3）支部专题组织生活会。
学习时间要求：集中学习时间不少于1周。
3．深入调研、听取意见。切实依靠群众开展教育，坚持到基层、到职工群众中听取意见、找问题，组织党员、干部走进现场、深入职工群众，采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、问卷调查等多种形式，面对面深入听取基层一线职工、离退休老同志、党外群众的意见建议，收集职工群众反应强烈的干部作风问题和事关职工群众切身利益的实际问题，对照检查、开展批评和自我批评，为解决问题打好基础。在广泛听取意见的基础上，进行“原汁原味”的梳理，公司形成的书面材料报集团公司活动领导小组办公室。
（二）查摆问题、开展批评（8月下旬至9月下旬）
1．认真撰写对照检查材料。公司领导班子、班子成员要在学习阶段初步听取意见、查找问题的基础上，认真梳理“四风”方面存在的问题，撰写对照检查材料。
对照检查材料要求：（1）党员领导干部要自己动手写；（2）内容包括：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、改进措施和努力方向共四部分，重点放在后三部分。（3）内容要求紧扣主题，开门见山，突出重点。既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要善于从职工反映的具体问题中反思干部作风方面存在的问题，从干部作风问题中反思体制机制方面存在的问题，从班子问题中反思个人问题，从苗头性、倾向性问题和发生过的典型案例中查找隐患问题；要提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。（4）公司领导班子和党员领导干部的对照检查材料要在民主生活会召开前一周报审。公司党政主要领导的材料报集团教育实践活动领导小组办公室审阅；其他党员干部的材料报本企业党支部负责人审阅。
2．召开专题民主生活会。公司要根据市委关于开好专题民主生活会的《通知》要求，制定好民主生活会方案；公司教育实践活动领导小组办公室审阅。
要求：（1）民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不安排出差、出访。（2）会前，公司党支部书记赖浪涛要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心；（3）会上，既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评。自我批评不护短、不遮掩，一针见血地讲出个人思想和作风方面存在的突出问题；相互批评实事求是、坚持原则，做到不回避矛盾、不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争、真心实意帮助同志，开展批评与自我批评，做好表率。（4）公司党组织邀请集团公司教育实践活动领导小组成员参与专题民主生活会；公司支部为单位召开一次专题组织生活会，组织每个党员查找作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。
3．组织开展民主评议。民主生活会后，公司党组织分别组织召开民主评议会。
（三）整改落实、建章立制（9月下旬至12月）
1．制定整改方案。公司要找准“四风”方面存在的突出问题，研究制定切合实际的整改方案，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制。
2．抓好整改落实。公司党支部要对照整改方案，认真抓好整改落实。对整改的主要内容要逐一罗列整改责任落实表。
（1）要认真开展“三项检查”：“三重一大”决策制度执行情况检查，岗位责任制度落实情况检查，重点工程、重大项目、重要工作推进情况检查。
检查方式：聘请职工群众代表开展明察暗访，监督慵懒软散、效率低下，不作为、乱作为等行为，提高工作效率。
（2）要认真实施“三项行动”：一是实施领导干部素质提升行动，加强领导干部政治理论、党性观念、业务知识教育培训，着力增强领导干部政治素质、党性修养、社会责任、经管能力；二是实施文风会风专项治理行动，全面清理文件简报，严格控制节庆数量和规格，坚决取消一切没有实质内容的会议、庆典、表彰等；三是实施收受“三卡二包”整治行动，治理收受会员卡、消费卡、健身卡和红包、礼包等行为。
3．完善规章制度。公司要着眼于从制度层面约束制止“四风”问题，本着于法周延、于事简便的原则，对已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、职工群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应公司发展新形势、新任务要求的，要抓紧修订完善。
重点健全“四项制度”：一是健全企业科学决策、民主决策制度，推行“一把手”末位表态制、决策失误问责制，清晰界定“三重一大”范围，完善相应决策程序，促进科学决策、民主决策。二是健全公司科学考核和经济责任审计制度，推行任期经济责任审计、离任经济责任审计制，通过审计核实经济指标是否弄虚作假、虚报浮夸，调查领导干部是否违反廉政纪律规定，将审计结果作为实绩考核、选拔作用、兑现薪酬的重要依据。三是健全客户联系制度，制定领导干部联系重点客户，着力提升服务满意度。四是健全“一小时廉政谈话”制度，公司领导班子成员特别是主要负责人约谈廉政纪律，敲响拒腐防变警钟。
4．召开总结大会。根据教育实践活动进展情况，公司党支部书记与与集团公司教育实践活动领导小组办公室商量沟通后，组织召开教育实践活动总结大会。
三、组织领导
（一）落实领导责任。公司党支部成立了教育实践活动领导机构和工作机构，切实履行职责。主要负责同志作为“第一责任人”，要高度重视、牵头抓总，班子成员要密切配合、形成合力。公司党支部与各部门建立联系点，发挥示范带头作用。要用好的作风组织开展活动，力戒形式主义、不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉根本要求，做到“不偏”。
（二）注重统筹实施。要把开展教育实践活动与推动科学发展、促进生产经营、保障改善职工生活、党员干部履职尽责紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央和市委、市国资委统一部署，把“规定动作”做到位，又要结合实际，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
（三）加强宣传引导。要通过新闻报道、先进典型宣传、专栏评论、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。重视发挥网站、QQ群等的作用，加强正面宣传和舆论引导；注重发挥先进典型的示范作用；强化舆论监督，通过案例分析、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用。
（四）强化督促检查。按照集团的要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，在实施过程中要把三个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。要统筹好每个环节的工作重点，把握节奏、注意方式、扎实推进，确保活动取得实效。组织活动总结验收。集中教育基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评，并将总结报告和测评结果报集团教育实践活动领导小组办公室
中共重庆中理外轮理货有限责任公司支部委员会
党的群众路线教育实践活动办公室
2013年8月12日
（联系人：周春兰 电话：63730481）
